國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度切實做好2012年保障性安居工程建設(shè)工作的通知

發(fā)改投資〔2012〕321號

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
    根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國住房保障工作座談會的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進有關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
    一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出了2012年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標任務(wù)，也對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴大內(nèi)需的一項重大舉措，事關(guān)增長、結(jié)構(gòu)、物價三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會和諧穩(wěn)定。2012年是實施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計困難，以堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈的精神和扎實有效的工作措施加以應(yīng)對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認識，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實、抓好。
    二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計劃落實力度。2012年中央進一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機構(gòu)貸款等方面資金，加強建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實施工作，確保保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)的完成。要創(chuàng)新融資機制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標任務(wù)和下達的年度投資計劃，盡快將中央補助投資和省級配套資金分解下達到市、縣，落實到項目。分解下達的計劃要與已簽訂目標責(zé)任書相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。
    三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門落實好建設(shè)項目，中央補助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。
    四、做好保障性安居工程項目的前期工作。各級發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計采取措施加快項目前期工作。認真履行審批或核準手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進規(guī)劃、計劃、土地、資金等條件的落實，為項目早日開工創(chuàng)造條件。
    五、強化保障性安居工程建設(shè)項目管理。2012年是加快推進保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強新開工項目工作力度，也要抓好在建項目的建設(shè)。要加強項目實施管理，嚴格落實項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項目加快建設(shè)進度，確保完成竣工目標。
    六、嚴格保障性安居工程項目監(jiān)督檢查。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，加大督促檢查力度，強化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊伍的作用，把保障性安居工程作為年度稽察的重點，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改。同時要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項重大民生工程辦好辦實。
    各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

 

國家發(fā)展改革委  

二〇一二年二月十日